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以扎实推进共同富裕为主导,推动民生工作再上新台阶

2021年,各地区各部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,就业、收入、消费、社会保障形势呈现总体稳定、平稳、向好的发展态势,主要指标完成情况好于预期,特别是城镇新增就业持续扩大,居民收入增长与经济增长基本同步,成为2022年我国经济发展的两大亮点,为2022年经济社会发展奠定了良好基础。在国家发展改革委党组的正确领导下,为做好民生工作,国家发展改革委就业收入分配和消费司(以下简称“就业司”)勇于担当、积极作为,特别是认真贯彻落实Xi总书记关于促进共同富裕的一系列重要指示,持续开展促进共同富裕重大问题研究,扎实做好促进共同富裕顶层设计。还以党中央、国务院名义起草印发了《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》(钟发〔2021〕24号),在省级层面积极探索有利于促进共同富裕的体制机制和政策体系,取得初步成效。

举世瞩目的中国共产党第二十次全国代表大会将于2022年召开。做好民生工作是光荣的使命,也是重大的责任。当前,中国经济发展面临需求收缩、供给冲击和预期弱化的三重压力。就业、收入、消费、社会保障等领域仍存在诸多不稳定不确定因素。特别是大学毕业生人数增加到1076万,创历史新高。就业总压力和结构性矛盾并存。中低收入群体收入持续承压,消费潜力释放面临诸多制约。社会保障体系需要完善。为贯彻落实中央经济工作会议部署要求,做好保障和改善民生工作,就业处要以Xi金平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和全会精神,弘扬伟大党建精神,坚持稳中求进总基调, 以扎实推进共同富裕为业务引领,实现就业和消费飙升,并加强收入分配、社会保障和公共实训基地项目建设。 就业部将重点抓好以下六个方面。

在共同富裕方面,在中央经济工作会议上,Xi总书记首次提出正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径这一重大理论和实践问题,并作了重点阐述。在全国发展和改革工作会议上,国家发展和改革委员会党组书记、主任何就贯彻落实总书记讲话精神提出了具体要求。就业部将坚持顶层设计、试点示范的“两手抓”:一是进一步深化共同富裕重大问题研究,充分听取各方意见,提出促进共同富裕的指导思想、工作原则、主要目标、重点任务和政策措施,加快探索构建科学可行、符合国情的指标体系和考核办法。二是加强对浙江共同富裕示范区建设的统筹指导,加快完善“1+N”配套政策体系,采取更多实质性措施,积极探索促进共同富裕的切实途径,充分发挥示范带动作用。

就业方面,要强化高质量发展中的就业优先导向,提高经济增长的就业驱动力,重点抓好三件事。一是密切关注经济形势变化,完善就业形势监测分析机制,做好政策储备,及时稳定合理市场预期,为促进就业打好基础。二是聚焦高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体,进一步落实稳就业措施,拓宽市场化社会化就业渠道,稳定基本就业形势,确保不出现大规模失业风险。三是进一步加大对返乡创业园区建设的支持力度,遴选一批返乡创业园区典型案例、重点企业、重点项目,形成典型案例和经验做法及时推广。

消费方面,要以“两个节日”为契机,持续扩大消费,重点做好三件事。一是推动《关于进一步释放消费潜力全面促进消费的意见》颁布实施,推动消费供给体系、需求结构、分销网络和发展环境升级。二是推动出台《促进绿色消费实施方案》,构建促进绿色消费的制度政策体系和制度机制。三是继续推进新消费培育。

在收入分配方面,要充分发挥深化收入分配制度改革部际联席会议机制作用,协同有关部门促进共同富裕,构建初次分配、再分配、第三次分配协调的基本制度安排,做好非收入的降、扩、升、除,推动形成大中小两头的橄榄型分配结构。岁末年初,要配合有关部门,确保农民工工资按时足额发放。

在社会保障方面,一是加快实施《国家企业职工基本养老保险实施总体方案》。二是联合有关部门,开展新就业形态从业人员职业伤害防护试点。三是及时研究提出新的阶段性、组合性减税降费政策建议,做好企业纾困帮扶工作,会同有关部门加强惠企政策的宣传、解释、监督和指导,促进实体经济持续健康发展。

在公共实训基地项目建设方面,一是加强中央预算内投资对公共实训基地建设的支持力度,选择好的项目作为全国典型,及时组织现场会议,做好经验交流推广,引导各地选择建设好项目。二是推动“十四五”职业技能培训重点任务落实,出台职业技能培训资源共建共享、产培结合高质量推进等相关政策,推动职业技能培训扩容提质。

保障和改善民生,关键在党,核心在人,成败在此一举。就业部门要切实提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力,促进党务队伍融合发展,为各项工作顺利开展奠定坚实的组织和队伍保障。加强政治机关建设,坚决维护党中央权威,集中统一领导,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。继续全面从严治党,压实党风廉政建设主体责任,营造廉洁创业的浓厚氛围。在谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中,要知责、对自己负责、对行动负责,勇于面对问题,积极探索创新,切实把党中央、国务院的决策部署落到实处。

(来源:中国经济导报)

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